河道疏浚虽任重而道远，但渭河平原上，大面积的沟渠改造、开凿，将为来年农事，增加显着利效。最关键的，在王猛这番积极的介入政策下，关中此次旱情，得以平稳度过，属于有秦以来，历次灾害中收到破坏最小的一次。

入秋以来，虽有民怨滋生，治安恶化，但除却一些盗贼、马匪为害之外，再没有其他秩序上的破坏，秦国的统治秩序，日益牢固着。

唯一显得不足的，就是太费钱粮、太费精力了，其中涉及的吏政事务，过于复杂繁重，但被王猛生生扛下来了。

那么多动作同时进行，那么多人事关系需要协调，那么多问题麻烦需要解决，仅靠苟政的支持，是远远不足的。

在苟政这里，此番政情，俨然成为对王猛的综合行政能力又一次艰巨的考验，而他顺利通过了。那么多政务线，被他理得井井有条，始终把握着清晰而正确的方向，这种能耐，放眼秦廷，也没几个人具备。

当然，能贤高低，是没法量化的，首先还需得到皇帝如此的信任，肯付大权。

这也是王丞相，比起其他秦臣最大的优势，谁教他是被“历史”验证过的人呢？

冬月十五日，渭北始平县，羊角屯。

这是始平屯营下属第一屯，屯下足有三百多户人，一千六百余丁口，屯田所处，也在郑国渠以北，是关中屯营重点区域。

此时，就在屯民们待惯了的那座屯寨外，男男女女、老老少少的屯民们齐聚一起，满怀期待望着营旗下，那干身着墨服的将吏。

北风凛冽，萧萧作响，吹红了所有人的脸庞，冻僵了男女老少的手脚，但无法浇灭一颗颗复燃的火热的心。

呼啸之声萦绕耳畔，场面更显安静，没人敢贸然做声，唯恐惊走了那曾经只在梦中才能见到的希望。随着朝廷大令正式签发，几十名专差特使分赴各郡屯营，秦国对屯营的改革，正式进入最后的实施阶段一一分田到户。

始平作为近畿地区，毗邻京郊，自然可以第一时间，享受到这份福泽。

而此时，具体的分田政策，已然明确布告了。首先一点，田地不是直接授予屯民户的，一干牛马，怎能同功臣将士那般，直接得到朝廷的授封。

这是根本且要害的问题，功臣将士的土地，都是战场卖命搏杀出来的，必不能与微贱的屯民并列。因此，配与屯户的土地，仍归属于朝廷，从法理上明确，只是朝廷仁慈，将土地借与他们经营耕作。当然，朝廷还是留了一道“钩子”，那就是耕作满十年，每年税役无缺，朝廷可作价将所耕田亩售予耕户。

至于所做之“价”，届时朝廷再根据田亩实际经营情况，综合各方面条件，进行规定，突出一个灵活性。

在土地权属问题确认后，具体的分田政策，方可展开施行。

所分田亩，毫无疑问，来源于各屯营下属田亩，就近就地。分配原则，以户为单位，每户丁口作为依据，每丁十亩，每口五亩。

原本，还有臣僚提议，应该将屯民的年龄、入营年限、屯田贡献等纳入考量，以改变分田额度权重。但被王猛否决了，越是复杂的考量，往往意味着更繁重的工作，也更容易给底下的官员将吏们留下伸手的空档。

唯有简单而明确的规定，更容易实行，

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