十年前大宋的政事堂，如今终于变成了一个政事大厅，朝廷会议的规模一扩再扩，每年要开两次的国事大会，已经有一百多人参会了。

平常的时候没那么多人参会，但是每个月南北两院对账，参会的人数也已经有三四十人，而寻常的北院政事会议，也有十七个人。

“日本白河上皇，与堀河天皇联手写了国书，愿意自请去天皇之位，向我大宋投降，欲求一节度使以存身，前线的都部署郭成也回信了，说是前线战事已经基本平定，但是将士们思乡心切，且军中因为水土不服，士气低落的问题已经很严重了，他请求朝廷能够允许他，班师回朝。”

文书相公韩维将扎子放在一边，而后道：“你们有什么意见么？有人反对么？”

“我反对。”

今年刚刚加入政事堂为相，正在担任开封府尹之位的王小虎突然道：

“我大宋已经有十个节度使了，老实说，我认为这已经很多了，这十个节度使……这其中至少有好几个在我看来是完全没有必要的，除了满足官家对于开疆拓土，丰功伟绩，地图涂色之外，对我大宋并没有任何意义，反而，他们给我们带来了巨大的麻烦。”

“就在我来开会之前，我通判告诉我说，目前的汴梁城内一共有在册的，来自十大节度使地区的，拥有合法身份的百姓是七十万人左右，而那些不在册的，至少是这个数字的两倍以上，至少在东京，也许我们宋人的实际人口占比已经不到三分之二了，这难道不是很可怕么。”

章惇：“允中，话不能这么说的，十节度制度是仿照唐朝时天可汗的祖制，目前十大节度使总共的兵马超过二十万，都是在为我大宋效力，而且我大宋也因此得到了大量的资源，每年的朝贡，加起来每年也有一个亿。”

“日本虽然遥远且需要跨海，但是物产还算丰富，尤其是生产银矿和硫磺，其民俗文化与我大宋也算是多有相似，管理起来相对没那么难，我大宋，至少是很需要那些银矿的。”

王小虎：“需要银矿，通过贸易的方式进行就可以了，没有必要册封他们做节度使啊，依然可以让他们做国主么，我们在京都当地留下两千禁军，难道他还敢阻拦我大宋去日本投资，开采白银么？册封节度使，在政治上是一件很没有意义的事。”

范纯仁：“我也反对册封他们做节度使，但是国主就更没有必要了，不如，让将士们再稍微辛苦一些，将他们父子二人杀了吧，什么东西，也敢自称天皇，我建议，在日本实行郡县制，由咱们大宋对其进行直接管制。”

王小虎：“我反对！如此一来，日本人岂不也成了咱们大宋子民？更何况经略日本，必先要取道高丽，是不是要把高丽也吞并进来？那高丽人难道也要做我大宋子民么？”

“更何况，高丽和女真之间，只有千里辽泽以做天险，然而近些年来，辽泽大开发，已经是颇为顺畅，女真人在此地甚至能够进行屯田，种植水稻，如果以后女真人也借道高丽来我大宋怎么办？”

“允中啊，十大节度使都是我大宋臣属，正所谓海纳百川，有容乃大，不管是哪一族人，来了我大宋，只要能遵纪守法，那就是我大宋人么，人家也是纳税的啊，事到如今，他们难道不是我大宋经济上不可分割的一部分么？”

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