在曾公亮下首，枢密副使胡宿、吴奎、陆北顾依次而坐。

除此之外，权三司使范师道也列席了 陆北顾的奏疏里反复提到“市舶开源”，这对三司而言是极大的诱惑，但奏疏也提到要以市舶优惠换高丽供粮，这意味着短期内的税入可能不增反降，他需要算清楚这笔账。

赵祯今日的精神比昨日又好了一些。

他的目光缓缓扫过殿中众臣：“高丽国有意通好，请求我朝于耽罗驻军，事关重大，朕今日召诸卿来，便是要议一议，此事可行否。”

殿中安静了几息。

按照惯例，首相应当率先发言。

“陆枢副的奏疏，老臣已仔细读过。”

宋庠的声音不疾不徐，说道：“奏疏所论三事，高丽复贡、耽罗驻军、市舶开源，条分缕析，引据详赡，确是用心之作。”

“然，廷议之要，不在文章之美，而在利弊之衡。奏疏言利颇详，言弊则略，老臣以为，今日之议，当从弊处着眼，逐一斟酌。”

表面上看，宋庠是在挑刺，但实际上，他是在为陆北顾的奏疏定调。

也就是先把可能出现的反对意见都摆出来，一条一条地辩，辩清楚了，决议自然便水到渠成，而若是一上来就表态支持，反而容易激起对立情绪，让廷议变成派系之争。

韩琦自然听得出宋庠的用意，但他没有点破，只是微微擡起眼睑，目光在宋庠脸上停了片刻，然后重新垂下。

“宋相公所言极是。”

曾公亮作为枢密使，紧接着开口：“高丽之事，枢府前日已有议论，然当时只在枢府内部交换看法，未曾与政事堂诸公合议。今日廷议，正当将利弊逐一摆开，请陛下圣断。”

作为枢密使，他对这些问题的态度至关重要，但曾公亮并不想第一个明确表态，他要先听听政事堂那边的风向。

“既然如此。”赵祯的目光落在韩琦身上，“韩卿，你意如何？”

韩琦被点名，不能再沉默。

“陛下，高丽通好之事，臣以为当从两方面看。”

他缓缓坐直身子，双手从膝上擡起，交叠搁在腹前，然后开口详陈自己的观点。

“其一，高丽国自中断朝贡迄今已近四十载，如今王徽主动请求恢复朝贡，言辞恳切，确是恢复事大之诚。大宋若拒之门外，非但失了藩属归心之义，更会将高丽国彻底推向辽国，从这个意义上说，高丽国必须接纳，朝贡必须恢复。”

这话说得极为漂亮。

韩琦先把“必须接纳高丽国”这个大前提定下来，显得他顾全大局、不因私废公。

“其二，耽罗驻军一事，则需慎重权衡。”

这便是转折了。

“陆枢副奏疏中，引经据典，论证驻军之可行，其说辩博，令人钦佩，然臣以为，经义之辨，终究要落于实际。实际者何？辽国也。”

“澶渊之盟至今近六十年，宋辽之间虽无大战，然辽国对我朝动向始终盯得很紧，大宋若在耽罗驻军，辽国必视之为挑衅，辽国固然不能轻易渡鸭绿江东征高丽国，但它能做的，不止于此。”

“河北边防，岁费百万，边军十数万，为的就是防辽。若因耽罗驻军激怒辽国，辽人在河北方向

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