会资本合作的模式，乃是解决政府资金不足的经典模式。

政府可以通过公开招标，引入有实力的社会资本方，比如那些大型的建筑央企或地方国企过来组建项目公司，负责项目的投资、建设和一定期限内的运营，如沿线广告牌、服务区、加油站等的经营权。

政府最后可以通过可行性缺口补助或分期支付建设款等方式进行回购。

周斌的心中猛然一震，呆呆看着楚清明，没想到楚清明如此深谙经济学的手段，果然眼前这个年轻的副县长，不仅仅只有三板斧，而是有n板斧啊！

震惊之余，他立刻领命：“明白，县长！我正好认识省路桥集团的副总，我下午就联系他们过来考察洽谈。”

楚清明点点头，随后又看向自然资源和规划局局长，说道：“另外，自然资源和规划局要立刻对省道沿线可供开发的商服用地进行摸底和规划调整。未来土地出让的收益，要优先反哺到道路建设中来。我们要让投资者看到，这条路修通后带来的巨大土地增值潜力。”

“是！县长，我们马上组织测绘和规划！”自然资源和规划局局长黄守勤，连忙应道。

最后，楚清明做出了一个更大胆的决定：“鉴于现在的实际情况，咱们的s520青禾段工程，要分段实施。我们先集中力量，用现有的钱，打通从县城到桃花湾景区这段最关键的15公里，要让老百姓和上级最先看到实实在在的效果！”

一时间，楚清明拍板了多项决策。

这对省道s520青禾段改扩建工程，最终能否成功，起到了最为关键的奠基作用！