后的第三天，陈青就在市委小会议室里召开了一个小范围的座谈会。

参会的人不多，有发改委主任张伟生、规划局长刘根生、国土局长王京川。

还有他从省里请来的两位专家——省规划设计院副院长周铭传、省社科院城市发展研究所所长陈立华。

因为陈青一直没有挑选联络员，只好委屈赵志远了。

赵志远坐在一旁做记录，孟朝阳也被叫来旁听。

陈青在简单地寒暄了几句之后就开门见山说了出来。

“今天请大家来，不是听汇报，我是想听听意见。苏阳的问题摆在那里，企业流失、虹吸不足。常委会上大家讨论了很多，但解决方案还没有。我想听听你们的想法——苏阳要打破行政壁垒，有没有可能？”

会议室里安静了片刻。

周铭传第一个开口。“陈书记，您说的‘打破行政壁垒’，具体是指什么？是政策协同，还是行政区划调整？”

“都可以谈。只要能让苏阳形成对周边的虹吸效应，什么路径都可以探讨。”

周铭传推了推眼镜。

“陈书记，我说实话。政策协同，苏阳和周边城市已经做了十几年，效果您也看到了。省里协调过、两市对接过，但核心问题解决不了。”

“核心就是利益两个字。”

陈青点点头，认可了他说的事实。

现代经济发展已经成了市委市政府的重要考核指标，谁会放弃能提升自己年终考核指标的机会。

周铭传继续说道：“周边城市靠低成本吃饭，你让它们提高成本，它们不干。你让苏阳降低标准，苏阳不干。这是零和博弈，不是双赢。”

陈立华接过话。“周院长的判断我同意。政策协同的边际效应已经递减到几乎为零了。剩下的路径，只有行政区划调整——把周边部分区域划入苏阳。”

会议室里的气氛一下子凝重了。

行政区划调整，这四个字的分量，谁都清楚。

孟朝阳冷笑道：“陈所长，你也是真敢说。这是能讨论的吗？”

陈立华原本说这话就已经是鼓起勇气了。

这种讨论的确不应该出现在苏阳市的一个不算很正式的座谈会上。

“老孟，既然今天是敞开让大家说，就要允许有超常规的声音。”

陈青笑着看向陈立华。“陈所长，您别介意。有什么尽管说。您认为可行性有多大？”

“我不介意。”陈立华笑了笑，沉默了片刻。

“从理论上看，苏阳作为省会，扩市有先例可循。”

陈青点点头，“的确，但那是行政区域上的调整，是自上而下的。”

“其实也不一定完全是上面下达指示，省里也可以争取。全国不少省会城市都经历过行政区划调整，把周边县市划入，扩大城市规模。”

“那您认为是不是还有难点？”

陈立华很认真地分析道：“具体到苏阳，有几个难点。第一，涉及淄城、沂城等地的利益，它们愿意吗？第二，省里支持吗？第三，行政区域调整审批的周期很长，不确定性大。”

张伟生补充道：“还有一个问题，扩市后干部怎么安排？职级职数有限，

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