初时，那些郡守刚摇身变为家主，管辖之地不算广袤，麾下臣属本是其旧部，尚需笼络，自然不会过于严苛，中原王朝的统治经验，也未被照搬过来。

再后来，八阀之间相安无事，未爆发过大规模战乱，便也没有外部动力推动制度改革，这般混乱的格局，便一直延续至今。

可现在，一切都变了。

杨灿显然没有放过慕容阀压境的机会，他正借着这股外部压力，不动声色地对于阀的统治制度进行一场彻底的革新。

想到此处，尤八斤的自光微微闪烁，眼底的笑意渐渐淡去，取而代之的是几分审慎与凝重。

他忽然怀疑，杨灿早已暗中布局，若这份猜测属实，那这个年轻人，未免太过可怕，简直是算无遗策，其智近妖。

杨灿的第一步，便是推行一套极其严密的监察制度。 这套制度精准地取悦了阀主于醒龙，得到了阀主的全力支持。

趁着执事何有真丶上邽城主李凌霄先后出事的契机，他将这套制度在全阀范围内推行开来。

自此，阀主专派的监察署在各城布下眼线，地方上的粮草丶银钱丶兵丁，中枢皆了如指掌。

从前那种随意截留丶挪用公款丶拆东墙补西墙，或是寅吃卯粮的日子，彻底一去不复返了。

这一步推行后，杨灿并未急于求成，而是耐心等待了一年有余，直到这套监察制度彻底成熟丶完善，真正发挥出钳制地方的作用，才迈出了第二步。

于是，于阀得到确切消息：实力远胜于己的慕容阀，即将发动一统陇上之战，而于阀，便是其首当其冲的目标。

这时，于阀利用凤凰山上本就存在的山窟，大肆扩建丶修缮，最终建成了九座近乎恒温的巨大仓库。

全阀的粮草丶银钱丶布匹丶武器，尽数集中储备在凤凰山上，牢牢掌控了后勤命脉。

后勤既定，军队改编便随之展开。 杨灿以上邽城为试点，将部曲兵（乡兵）

与城防兵全部纳入统一编制。

他缩编战斗力薄弱的部队，裁汰老弱残兵; 打乱原有部曲编制，拆分将领手中的私人亲兵; 调换主官丶副将，穿插异地兵源混编，松动了地方官对地方军队的掌控力。

与此同时，监察制度也被引入军中，监察官直接隶属于阀主府，不受任何将领节制。

上邦城的试点成功后，这套军制改革迅速在全阀推广开来。

起初，尤八斤等人都以为，这只是杨灿为应对慕容阀而采取的权宜之计，只要熬过这一劫，一切都会回到从前的模样。

可他们万万没有想到，杨灿的每一步，都在潜移默化中改变着于阀的根基，就像他当年在丰安庄立下的「劝农碑」。

在那之前，当地百姓只能有张庄主，不知有于阀主; 碑石一立，民心归向，百姓才明白，他们的天，从来都不只有一个张云翊，天外有天。

如今的这些改革，亦是如此。

他们手中的权力，正被一点点剥离，每一步都只是让他们感到些许不适，却又不足以激起他们的激烈反抗，只能被动接受。

军制改革之后，粮草的统筹调拨便提上了日程，而东顺那个老狐狸，早已暗中与杨灿达成了合作，不动声色

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